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也谈“官德”  

2016-12-15 14:38:12|  分类: 天空随想 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2012年6月

正确理解和把握“官德”的科学内涵和规范要求,是“官德”建设的前提。

一、何谓“官德”

道德,是社会意识形态之一,是一定社会调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为准则和规范的总和。一般分为职业道德、婚姻家庭道德和社会公德。它通过社会教育、社会舆论、内心信念、传统习惯等方式深入人们的心理,形成人们的观念和情感,与社会政治、法律等手段互相补充,互相配合,从而维系社会的存在和发展。

“官德”属于职业道德范畴。它是指领导干部在履行其职责活动中所形成并应当遵循的行为准则和规范的总和,表现为领导干部的道德认识、道德情感、道德意志、道德信念、道德行为等。

 “官德”充分反映着一定社会人际关系的特点和要求。在社会主义社会条件下,“官德”要求广大官员不仅要模范履行社会成员都需要遵守的社会道德,既《纲要》所提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”,而且要身体力行共产主义道德,即坚持集体主义,全心全意为人民服务。具体说来就是党中央所明确要求的“廉洁奉公,勤政为民”。

 “为民”是“官德”的出发点和归宿。领导工作的宗旨是为了人民群众,所以想民、爱民、尊民、敬民、为民、便民,全心全意为人民服务,密切联系群众,关心群众疾苦,倾听群众呼声,接受群众批评监督,是领导干部应有的道德要求。要克服官僚主义,改变那种“门难进、脸难看、事难办”的恶劣作风,把管理意识变为服务意识。

 “勤政”是“官德”的前提和基础。领导和行政管理是程序化、制度化的工作,要求干部必须恪尽职守,忠诚老实,热爱本职工作,有强烈的事业心和责任感,对工作极端地负责任,遵守党与国家的法纪和规章制度,说话、办事、做人都要表里如一,实事求是,敢于说真心话,说老实话,做老实事,当老实人,反对说大话、空话、假话、套话,反对形式主义,严禁弄虚作假、作表面文章。

“廉洁”是“官德”的基本道德要求。领导和行政管理者手中有一定的职权,但只有为人民谋利益的义务,没有搞特殊化的权利。廉洁自律,生活严谨,不贪不占,生活检点,为民表率,勤俭节约,艰苦朴素是领导优良作风要求。

“奉公”是“官德”的核心。领导和管理工作是涉及到千百万人的事业,要求领导者光明磊落,处事公道,主持正义,公私分明,不拿原则作交易。在用人上,反对任人唯亲、以个人好恶划线、拉帮结派和吹吹拍拍、投机钻营;在工作关系上,反对对上级阿谀奉承、献媚争宠,对同级争功夺利、文过饰非、挑拨离间,对下级盛气凌人、挟嫌压制;在工作作风上,反对压制民主、个人专断、唯我独尊,反对圆滑虚伪、趋炎附势、个人第一、浮躁狭隘、妒贤嫉能、争功诿过。

当然,强调为官者必须有崇高的道德,并非要对他们求全责备。现阶段,我们需要敢于负责、勇于创新、有远见卓识的领导干部,这里的关键是要看他的出发点在哪里,为了党和人民的利益是一杆重要标尺。

二、“官德”的重要性

正确的路线确定之后,干部就是决定性因素。党和国家要始终保持兴旺发达和长治久安,关键在于建设一支高素质、有道德的领导干部队伍。

首先,“官德”影响党和政府的形象、威信和作用。官位、官职、官为、官意是整个社会政治、经济、文化、思想、道德等的综合体现,它对国家和社会有着决定性的影响。官者,担负一定的职务,掌握一定的权力,也承担着相应的责任,其品德如何,不仅仅是个人的事,更重要的是社会政治开明健康或者昏暗腐败的体现。领导的有效和社会关系的协调除依赖于制度定位、法律调整之外,更需要道德来加以规范。如果说法律和制度是基础,那么道德则是进一步提高其质量和威信的保证,忠诚、公正、仁爱和尊重等道德原则可以补充法律和制度的不足与空白,从而使国家与社会公共事务管理在高标准、高效率的基点上运行。

其次,“官德”决定民德。官者,群众之榜样、群众之标杆也。他们如果能够对自己所倡导的道德身体力行、言行一致,就会极大地影响和带动广大群众。相反,如果他们不以身作则,不以“德”来规范自己的言行,就会“上梁不正下梁歪”,“以德治国”也就成了空话。邓小平同志曾经指出:“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风,特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率,党的各级领导同志又是全党的表率。” 孔子说:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”,加强“官德”建设可以说是实施公民道德建设战略部署的关键环节,自古以来,官德隆,民德昌,官德毁,民德降。为官者的道德水平在一定程度上反映了某个时代或某个地区的整体道德水平。我们在思考社会风气败坏的原因时,不能忽视一些官员不良道德现象的影响,如责任意识的弱化、义务观念的钝化、权利观念的异化等。试想,当有些官员利用职权聚敛资财时,又怎能让手中无权而又胆大妄为的贪财者安分守己呢?当行政官员吃喝嫖赌时,又怎能制止色情业的泛滥呢?当有权有钱者大肆挥霍公款时,那社会救助、“希望工程”如何能有效运作呢?当政府官员住别墅、坐洋车时,“三个代表”的声音如何能深入到普通民众心中呢?

再次,“官德”决定社会风气。“官德”面貌如何,当官的能否在各自岗位上尽职尽责、以身作则、身体力行,起模范表率作用等,直接影响到各行各业以至整个社会道德风尚的好坏。如果说商业要讲商德、医疗要讲医德、教育要讲师德,那么职业道德建设中最关键的环节是当“官”的要讲“官”德。因为,领导干部不仅在政治、经济,而且在道义上都负有引导、表率的责任。“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从。”所以,领导干部的道德行为对带动、影响周围群众自觉遵守职业道德,纠正行业不正之风,理直气壮地同一切歪风邪气作斗争,促进整个社会风气的好转,保证社会主义精神文明的切实进行,具有极其重要的作用。

三、“官德”缺斤短两现象

我们党历来十分注重干部的思想道德建设,造就了一大批具有良好“官德”操守的楷模,如焦裕禄、孔繁森、李国安、吴天祥等,他们以自己崇高的党性和道德品质孜孜不倦地为党和人民的事业而奋斗不息,对社会产生了极大的示范和榜样作用,从他们身上,老百姓对我们的事业充满了信任、信心和希望,正是他们的精神与行为在维护和巩固着我们的社会良知和道德航向。

但是,由于市场经济的负面影响、各种腐朽落后思想道德观念的存在,由于我国的政治体制尚处在进一步的改革和完善之中,少数领导干部在德性修养上的“缺斤短两”现象也不容忽视。如,有的不学习,不读书,头脑不清醒,信念不坚定,不信马列信迷信;有的高高在上,当官做老爷,对上司点头哈腰,对平民冷若冰霜,甚至欺压百姓,鱼肉乡里,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的在生活上骄奢淫逸,放荡无忌,挥金如土,游山玩水,嫖娼赌博;有的搞形式主义,口是心非,欺上瞒下,弄虚作假,热衷于作表面文章;有的以权谋私,损公肥私,假公济私,贪污受贿,欺诈勒索,腐化堕落,昧着天理良心捞取不义之财;有的沽名钓誉,不择手段,买官卖官,跑官要官。这些不道德的思想和行为,影响极坏,严重损害着党的肌体,损害了政府的形象。

尤其严重的是,目前社会上产生了一种不良“道德评价”——“腐败标准”。这种道德评价的标准已是非颠倒,黑白混淆,把不正常的视为正常,正常的却被视为不正常。 “拒礼”行为被称之为“太愚蠢”、“假正经”、“不会做人”等等,不参与腐败,就很难办成事,就很难生存下去。这种不正常的“正常” 渗透到了一些人的日常行为模式之中,甚至成了一种习以为常的“道德评价”。如果有人要“出污泥而不染”,不仅需要觉悟和良知,而且需要相当的勇气和毅力。相反,那些违法乱纪者却往往有一种“有能力”、“有本事”“光宗耀祖”的感觉,至于党纪国法则是“抓住谁谁倒霉,谁倒霉了谁被抓”。

四、加强“官德”建设的思考

“官德”建设是个综合工程,需要全方位、多方面的加强。

一是选官重德,把好入口关。选拔任用干部,必须严格按照德才兼备和群众公认的原则,将“官德”作为一条重要标准。广泛听取人民群众的的意见,把群众对拟任官员的政绩评价、德性评价、勤政廉政评价作为首要的依据,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为重要前提。对于群众反映官德不好、宗旨意识不强者不予任用。严防道德败坏、“口言善而身行恶”的人混进领导干部队伍。

二是察官扬德,把好建设关。要建立健全“官德”的规范体系和督促机制,促使各级官员按道德规范行事。对群众认可的官德好、政绩突出者予以重奖,选树典型,弘扬正气,以德促政,以德服人,在全社会形成追求崇高道德并以此为荣的良好社会风气。对领导干部的考察评价,不能只听其夸夸其谈而不观其所行,不能只听汇报而不了解实情。不能让那些投机钻营者得益,不能让那些忠于党的事业的埋头实干的老实人吃亏。

三是督官明德,把好监督关。我们还没有完全形成有效的对领导干部的监督管理机制,对有些干部缺乏有效的和有力的监督和管理。所以,要研究这方面的机制,已有的制度要坚决执行并继续完善,没有的要赶紧建立。加强立法监督,逐步使有关领导干部道德要求法规化,并使其具有可操作性。建立起上级监督、群众监督、舆论监督、专门机构监督的有效机制。

四是育官守德,把好教育关。要始终坚持不懈地用“三个代表”教育广大党员、尤其是各级领导干部,牢固树立共产主义的远大理想,坚定共产主义的信念,坚守共产主义的道德。教育领导干部不断加强自身的道德修养,时刻注意以德修身,以德服众,为群众做出表率。要求别人做到的,自己先做到;要求别人不做的,自己坚决不做,言必行、行必果。为人民掌好权、用好权,不被金钱所惑,不被美色所迷,不被人情所困,要能耐得住寂寞,管得住小节,守得住清贫。

五是究官警德,把好查处关。对群众反映官德较差、政绩平平、意见较大的官员,给予公开警示或责成有关部门予以查处。进一步加大反腐败的力度,运用法律手段依法严惩那些敢于触犯、突破道德底线的“缺德”官员。从而有效地纯洁净化干部队伍,使之达到人人都是人格高尚、品德优良、党和人民信赖的人民公仆。

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